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Herramienta 6 – Evitar y mitigar impactos

Esta herramienta proporciona una guía de buenas prácticas para ayudar a las empresas a evitar/mitigar los impactos negativos clave de los proyectos mineros en los pueblos indígenas.

Guía paso a paso

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1

Llevar a cabo estudios de referencia y evaluaciones de impacto. Estos son el punto de partida para determinar si existen impactos y para evitarlos y mitigarlos en una comunidad

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2

Abordar los impactos negativos de los proyectos en la etapa de diseño, por ejemplo, reubicar un camino para evitar daños a un sitio cultural o cambiar el diseño de una mina para evitar la reubicación de las personas. Mire la Tabla 3 (pág. 65) para otros ejemplos

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Compense para mitigar los impactos negativos. La compensación a los pueblos indígenas generalmente se brinda cuando:

Existe un desplazamiento físico de personas o comunidades de las tierras que tradicionalmente les pertenecían o que estaban bajo uso consuetudinario
Existe un desplazamiento económico: cuando un proyecto interrumpe los medios de subsistencia
se producen impactos negativos en el patrimonio cultural

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4

Asegúrese de que se haya completado una evaluación de impacto. Esta evaluación le mostrará los posibles impactos en el patrimonio cultural de los pueblos indígenas. En algunas jurisdicciones, la ley exige evaluaciones de impacto cultural específicas

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Desarrolle un plan de gestión del patrimonio cultural antes de las actividades del proyecto o cambios significativos, por ejemplo, la expansión de las operaciones. El plan debe preservar el patrimonio cultural tangible e intangible. Mire la Tabla 4 (pág. 66), donde se muestran los componentes de un plan de gestión del patrimonio cultural

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6

Mire la Herramienta 8 (pág. 72) para considerar si se requiere un proceso de evaluación de impacto cultural, así como un plan de gestión del patrimonio cultural

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Para protegerse contra los impactos negativos en el medio ambiente, asóciese con la comunidad indígena para identificar, planificar, mitigar y monitorear los impactos. Considere:

Incluir a los miembros de la comunidad indígena en grupos de evaluación ambiental
Consultar ampliamente con la comunidad indígena para entender sus preocupaciones
Incluir a los pueblos indígenas en los comités de monitoreo ambiental e involucrarlos en actividades de monitoreo de datos, por ejemplo, muestras de agua
Incluir a los pueblos indígenas en actividades de rehabilitación ambiental, por ejemplo, encontrar y preservar flores nativas, manejo de incendios y manejo de la vida silvestre

Mitigar el impacto:
Al intentar mitigar los impactos potenciales, las empresas deberían considerar:

Todas las estrategias, los procesos y las acciones deben fortalecerse, e informarse por el conocimiento local
Se requiere el aporte y la participación de los pueblos indígenas para identificar los problemas y aplicar las soluciones – debe ofrecerse también el apoyo
Si las empresas identifican los impactos desde el inicio y planifican proyectos para evitarlos, habrá menos problemas en el futuro
Las estrategias deben estar respaldadas por planes de acción; debe especificarse lo que hay que hacer, quien debe hacerlo y cómo
El monitoreo y la evaluación de las preocupaciones relevantes de los pueblos indígenas debe ser constante

Reubicación física:
Si la reubicación de las personas es inevitable, IFC recomienda:

Nombrar personal que tenga los conocimientos y la experiencia en el área de reubicación y reasentamiento. Busque el asesoramiento de expertos, asesores indígenas y líderes de la comunidad
Desarrolle un programa de reasentamiento; incluya la sustitución de la tierra y los activos al costo total del mercado local
Ofrezca opciones de reasentamiento factibles o una compensación en efectivo, asistencia de reubicación y nuevos sitios de asentamiento que brinden mejores condiciones de vida material
Proporcione compensación y apoyo a las personas desplazadas de manera que las deje en mejores condiciones que antes

Remplazo económico:
Si un proyecto interrumpe los medios de subsistencia, pero las personas no necesitan ser reasentadas, las empresas deben:

Desarrollar un programa de restauración de los medios de vida. Este debe ser equitativo, transparente y consistente
Compense a las personas que pierden activos, enfrentan restricciones de acceso a los activos o pierden su sustento de vida al costo total de sustitución
Brinde a las personas la oportunidad de volver a establecer sustentos de vida productivos y sustentables

Impactos en la herencia cultural tangible:
Si un proyecto tiene impactos negativos sobre la herencia cultural tangible, p. ej., daños al arte rupestre, sitios sagrados o tumbas, las empresas pueden:

Proporcionar medidas (compensaciones) para proteger o ampliar la herencia cultural que se acordó con la comunidad en forma de compensación
Compensación monetaria: esté sin embargo atento al potencial que esto puede tener, ya que podría causar conflictos intracomunitarios

Los mejores consejos:

Puntos clave para desarrollar un plan de gestión del patrimonio cultural:
- Los planes se desarrollan mejor entre la empresa y los grupos indígenas
- Proporcione información completa y honesta sobre el daño: busque la orientación de los tomadores de decisiones tradicionales y el gobierno para evitar o minimizar el daño.
- Considere la capacitación formal y la tutoría de los pueblos indígenas para que puedan ayudar en la protección del patrimonio cultural
- Cualquier perturbación, daño o uso de las medidas de gestión de la empresa, por ejemplo, la compensación, debe ser discutido, negociado y acordado por la comunidad indígena afectada.

Comunidad, Economía, Entorno, Ética empresarial, Gestión, Medio ambiente, Negocio ético, Rehabilitación

Programa Martu Ranger en Australia Occidental

Acuerdo centrado en la empleabilidad de los indígenas, los empleos reales, la formación y el desarrollo empresarial

Comunidad, Economía, Entorno, Ética empresarial, Gestión, Medio ambiente, Negocio ético, Rehabilitación

Respetar el patrimonio cultural de los Pueblos Indígenas

Desarrollar un Plan de gestión del patrimonio cultural para preservar los materiales del patrimonio cultural.

Bibliografía complementaria: