Herramienta 14 – Pasos hacia el consenso
Los procesos de consenso reúnen varias decisiones posibles y alcanzan un resultado agradable para la mayor cantidad de personas. Dado que votar no es un método generalmente preferido para las comunidades indígenas, esta herramienta brinda orientación a las empresas que desean fomentar un enfoque de creación de consenso para tomar decisiones con las comunidades indígenas. El papel de la compañía es garantizar que la comunidad comprenda todos los aspectos del proyecto y le permita tomar su propia decisión.
Guía paso a paso
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1
Convocar un proceso de consenso requiere que las empresas realicen entrevistas iniciales de alcance. Estos pueden realizarse con una «evaluación de conflictos» independiente, tomada al mismo tiempo que un ejercicio de recopilación de datos de referencia
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2
Todos deben estar de acuerdo en la composición del grupo involucrado en las negociaciones e identificar a los miembros de la comunidad que faltan, cuya ausencia puede afectar la credibilidad del proceso.
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3
Los asistentes deben considerar colectivamente formas de agregar al grupo los individuos apropiados
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Identificar e involucrar a un cuerpo mediador o facilitador que se percibe como neutral pero justo. Su función es asegurar que cada parte vea sus mejores intereses con mayor claridad, y se tome nota del mayor valor compartido.
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Asegurar una línea de tiempo que sea acordada por la compañía y la comunidad. Esta línea de tiempo debe ser flexible y estar basada en las posibilidades que puedan surgir dentro del contexto indígena local.
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6
Se debe acordar un representante clave alternativo para ayudar a la continuidad de las reuniones regulares; también deben acordarse representantes clave alternativos para los mediadores o facilitadores.
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Se debe asegurar que las partes que se resisten a la participación no se sientan excluidas
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8
Las discusiones y las negociaciones deben tener lugar en el espacio preferido de la comunidad para garantizar que sean cómodas y relajadas.
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Evitar utilizar lenguaje técnico y legalista durante las deliberaciones y mantener las explicaciones simples, el uso de medios visuales también puede ayudar
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Posteriormente a las discusiones iniciales con los tomadores de decisión clave, puede elegir embarcarse en discusiones legales independientes con aquellos grupos indígenas que tengan una capacidad reguladora mayor.
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Asegurar que las normas del ICMM se incluyan respetuosamente en las discusiones, por ejemplo, la inclusión de las mujeres en el proceso de toma de decisiones
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Si se utilizaron datos científicos, esto debe documentarse, como debe hacerse con cualquier advertencia o restricción
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Mantener un historial oral y escrito del proceso por el cual se toman las decisiones y la secuencia de concesiones o compromisos hechos por todas las partes también es esencial
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Las empresas deben asegurarse de que el proceso de creación de consenso conduzca a un acuerdo de principios y resultados deseados
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El lado legal de cualquier acuerdo puede refinar los resultados específicos
Bibliografía complementaria:
- I Pain and T Paddon, «Negotiating agreements: indigenous and company experiences: presentation of the Voisey’s Bay», caso de estudio de Canadá
- L Susskind, S McKearnan and J Thomas-Larmer [eds], «The consensus building handbook: a comprehensive guide to reaching agreement», Thousand Oaks, CA, Publicaciones Sage, 1999