Herramienta12: trabajar para obtener el consentimiento
El consentimiento es un proceso, consagrado en la negociación de buena fe. Es una buena práctica que las empresas obtengan el consentimiento de las comunidades indígenas que probablemente tengan un impacto adverso significativo en ellas. Esto incluye casos en que los Pueblos Indígenas necesitarán ser reubicados y/o habrá impactos negativos significativos en su patrimonio cultural.
Al trabajar para obtener el consentimiento de las comunidades indígenas, la atención no debe centrarse en dar un «sí» o un «no» a un proyecto, sino más bien con el objetivo de llegar a un acuerdo sobre los términos bajo los cuales el proyecto debe continuar.
Deben tomarse todas las medidas razonables para garantizar el CLPI de las comunidades indígenas que se ven afectadas de manera significativa y adversa.
Los impactos adversos significativos deben evitarse o al menos mitigarse. Por ejemplo, la reconfiguración del diseño de una mina, la utilización de un método de minería diferente o la reubicación de la infraestructura clave pueden reducir el número de personas que requieran reasentamiento; o idealmente, debe evitarse el reasentamiento de todos juntos.
Guía paso a paso
PASO
1
Identificar quién debe proporcionar el consentimiento: la herramienta 3 analiza la identificación y los desafíos comunes que esto puede plantear
PASO
2
Comprometerse con las comunidades lo antes posible para evitar disputas futuras
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3
Emprender un estudio de base social y mapeo social para comprender mejor a las comunidades indígenas afectadas
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4
Revisar las leyes pertinentes que pueden interpretar quién tiene, o puede legítimamente reclamar, derechos de propiedad indígena o derechos de uso consuetudinario
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5
Realizar entrevistas, encuestas y grupos focales con líderes comunitarios y otras partes interesadas clave
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6
Buscar asesoramiento profesional, por ejemplo, expertos en tenencia de la tierra, abogados, antropólogos, etc
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7
Consultar con las comunidades indígenas que puedan verse significativamente afectadas, documentando su definición de consentimiento; esto se puede usar como parte de un plan de participación.
Las empresas deben garantizar:
- La búsqueda de consentimiento es consistente con lo acordado en el plan de participación
- El consentimiento se inicia antes de que la comunidad esté expuesta a cualquier impacto adverso significativo
- La comunidad no está sujeta a coerción, intimidación, manipulación o soborno
- La comunidad no está sujeta a presiones de tiempo indebidas en el transcurso de este proceso
- Se toman medidas para asegurar que la comunidad esté completamente informada sobre la escala y la naturaleza del proyecto propuesto y sus posibles impactos y beneficios
Cuando no se obtiene el consentimiento:
Cuando no se puede lograr un acuerdo, corresponde a la empresa decidir si deben seguir involucrados. Si las compañías deciden proceder:
- Deben realizar su propia evaluación independiente
- Asegurarse de no violar los derechos e intereses de los Pueblos Indígenas
- Asegurarse de que los canales de comunicación permanezcan abiertos
- Asegurar que el compromiso continúe si el proyecto continúa sin el consentimiento explícito
- Si las partes indígenas toman medidas legales, los tribunales pueden imponer limitaciones de comunicación
- En caso de que esto ocurra, debe considerarse reclutar entidades de mediación que tengan relaciones con grupos indígenas para ayudar en la promoción
- Continuar con un proyecto, incluso con la aprobación del estado, conlleva riesgos. Estos pueden incluir riesgos reputacionales y una probabilidad de conflicto. Por lo tanto, las empresas deben determinar si deben seguir involucradas en un proyecto que carece de consentimiento.
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Bibliografía complementaria: