Herramienta 10 – Hacer acuerdos
Gran parte de la información que ha leído y creado en las herramientas anteriores (por ejemplo, estudios de referencia y evaluaciones de impacto), es muy importante en la negociación de acuerdos con comunidades indígenas.
Los acuerdos deben ser claros y realistas. Puede tomar tiempo construir conocimiento, comprensión y respeto; Se sabe que las negociaciones duran hasta cinco años. La «negociación de buena fe» lo ayudará a establecer una relación saludable y sostenible.
El bosquejo de los intereses, planes, riesgos y oportunidades de la empresa debe explicarse y entenderse con la plena participación de la comunidad.
Los objetivos a largo plazo deberían establecerse desde el comienzo. Estos también deben incluir la duración y el alcance del apoyo de la empresa y los arreglos institucionales para los activos y finanzas restantes cubiertos por el acuerdo.
Guía paso a paso
PASO
1
Identify who the agreement should be made with and potential issues, such as:
- Company support of community projects and initiatives
- Financial payment arrangements
- Employment and contracting opportunities
- Impact management, avoidance and mitigation
- Sharing benefits and promoting long-term sustainable development
- Governance arrangements
- Provisions in relation to the local community’s use of land
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2
Decide on financial packages:
- Production-based or profit-based payments – annual payment for use, based on a percentage of production profits
- Equity – a share of project ownership and subsequent share of dividends paid to shareholders. In return for financial payments or recognition of support from the indigenous group, or rights the group has over the resource
- Fixed annual payments including – benefit sharing, social investment payments, proportion of the total capital expenditure of the project
- Fixed single payments – fixed and sometimes one-off made for either reaching agreed milestones, redressing damage/loss or a right of way payment
PASO
3
Decide on type of financial disbursement mechanisms. These need to be consistent with the broader purposes and objectives with the agreement working towards a sustainable future:
- Payment to named individuals or groups
- Payment to an indigenous group through an organisation eg a bank account held solely be the group or shared jointly with the company
- Payment through an intermediary organisation eg government or NGO to the group or company
- Payment into a company internal fund or program specially set-up on behalf of the indigenous group
- Payment into an external trust, fund or foundation with the specific purpose of managing and disbursing funds
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Consider adding to the agreement potential employment and contracting opportunities:
- Explicit action and timeline targets in relation to employment and business development
- General statements of commitment to preferentially employ/contract Indigenous Peoples
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Set environmental, cultural and social management terms to provide indigenous groups with some level of assurance and accountability
PASO
6
Crear un comité de enlace de representantes indígenas y de la empresa con roles, funciones, jurisdicciones y poderes claramente definidos. El comité se ocupará de:
- Proporcionar un foro para abordar las disputas
- Arreglos de gobernanza financiera, por ejemplo, la creación de mecanismos de confianza con prioridades de gasto definidas, asesoramiento de inversión independiente y supervisión financiera externa
- Documentación de procesos para resolver disputas sobre la interpretación y aplicación de disposiciones de acuerdos. Consulte la herramienta 13 y la herramienta 14 para más información
- Proporcionar monitoreo continuo e informar sobre las actividades del acuerdo, el cumplimiento de las disposiciones clave y las medidas adoptadas para abordar los problemas de todas las partes. La información pública también debe ser considerada
- Construir revisiones periódicas para evaluar el progreso en relación con los objetivos del acuerdo y modificar y volver a enfocar el acuerdo cuando sea necesario
Compartir el poder de decisión y el control
En relación con los acuerdos de gobernanza, las empresas deben considerar si, y en qué circunstancias, están dispuestas a compartir el poder de toma de decisiones y el control con los grupos indígenas y sus representantes.
Ofrecer a los pueblos indígenas una voz en la dirección futura del proyecto crea un sentido de responsabilidad compartida, crea confianza sobre el proyecto y puede promover un posible apoyo comunitario en el futuro.
Las empresas deben estar preparadas para proporcionar apoyo financiero y en especie para actividades de creación de habilidades en áreas tales como:
- Entrenamiento legal y de negociaciones
- Desarrollo de habilidades de liderazgo
- Procedimientos de reunión
- Gobernanza institucional y responsabilidades de los miembros de la junta directiva
- Desarrollo y gestión empresarial
Desacuerdos internos
- Las empresas deben asegurarse de que todas las tensiones y conflictos internos se resuelvan antes de entablar negociaciones con las comunidades indígenas
- Los departamentos potencialmente afectados deben comprender los temas que probablemente serán discutidos en las negociaciones y mantenerse informados sobre la posición de la empresa en estos asuntos.
- Cuando las comunidades indígenas se dividen por los resultados del acuerdo, las empresas deben trabajar con la comunidad para crear subgrupos especiales para consultas más amplias.
- Es importante que los miembros de la comunidad no se sientan privados de sus derechos
- Los representantes deben entender los problemas para poder representar los intereses de todos
Cláusulas de confidencialidad
- Considere qué información debe hacerse pública y qué información puede ser delicada y permanecer confidencial
- Observe si la jurisdicción local tiene algún requisito de confidencialidad: en algunas áreas, las iniciativas de transparencia son obligatorias por ley y exigen que las empresas divulguen los pagos que hacen a los gobiernos de todo el mundo.
- Considere si a la comunidad le preocupa compartir información confidencial
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Allanando el camino para una gama de medidas de distribución de beneficios financieros en Canadá.
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Bibliografía complementaria: