Compromiso y participación indígena

Información de referencia

Es esencial comprender el contexto local para involucrarse con los Pueblos Indígenas desde la etapa más temprana de un proyecto. La información de referencia es particularmente importante.

Los principios de un buen compromiso

Asegurar la inclusión en la etapa más temprana. Las empresas deben asegurarse de consultar a todos los miembros de la comunidad, incluidas las mujeres, los jóvenes y los ancianos; y la compañía se compromete a actuar de manera inclusiva y no discriminatoria.

Contacto inicial

Las primeras impresiones cuentan y establecerán el tono para todo el proyecto. El personal y los contratistas que están preparados y que son sensibles y respetuosos con la cultura de los Pueblos Indígenas pueden proporcionar la base para una relación sólida. Las dificultades surgen cuando las empresas:

• Ingresan a un área específica sin buscar permiso
• No participan de manera amplia y no explican lo que están haciendo ni por qué
• Ignoran o no tienen en cuenta las costumbres locales

Participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones

Un amplio apoyo de las comunidades es esencial para que los proyectos mineros se desarrollen con éxito.

• Los pueblos indígenas deben tener participación y consentimiento en los procesos de toma de decisiones del proyecto
• Una comprensión compartida de los grupos indígenas afectados
• Un medio eficaz para garantizar que los Pueblos Indígenas estén informados y entiendan todos los impactos de los proyectos mineros
• Las empresas necesitan una comprensión de los procesos y estructuras locales de toma de decisiones
• Se deben acordar plazos aceptables a lo largo de la vida del proyecto
• Los términos y condiciones para la provisión de apoyo continuo de la comunidad deben ser acordados
• Se deben registrar todos los procesos y la toma de decisiones
• Se debe ofrecer apoyo para que las comunidades indígenas tengan la capacidad de participar en las decisiones, por ejemplo, brindando acceso a asesoramiento experto independiente, etc.

El enfoque de los miembros del ICMM al CLPI

El enfoque de los miembros del ICMM al CLPI busca respetar los derechos e intereses de los Pueblos Indígenas y reconocer los derechos de los estados a tomar decisiones en relación con el desarrollo de recursos dentro de sus jurisdicciones. La opinión del ICMM es que los proyectos exitosos de minería y metales requieren el apoyo de una variedad de partes interesadas y afectadas; incluidos los gobiernos y las comunidades anfitrionas. El CLPI comprende un proceso y un resultado.A través de este proceso, los Pueblos Indígenas:

• Son capaces de tomar decisiones libremente sin coerción, intimidación o manipulación
• Reciben el tiempo suficiente para participar en la toma de decisiones clave del proyecto
• Están totalmente informados sobre todos los aspectos del proyecto, incluidos los posibles impactos y beneficios

Los pueblos indígenas consideran el CLPI como:

• Un medio para garantizar el respeto a los derechos de todas las comunidades y grupos formados por Pueblos Indígenas
• Un medio para garantizar el respeto por sus procesos de toma de decisiones y su derecho a aceptar o rechazar un proyecto
• Un principio de negociación de buena fe sobre la base del respeto mutuo y la igualdad
• Los pueblos indígenas tienen su propia perspectiva sobre sus derechos. Esto debe tenerse en cuenta para garantizar que los resultados sean consistentes con la declaración de posición del ICMM

Perspectivas intergubernamentales y gubernamentales sobre el CLPI

La mayoría de los países conservan la propiedad de los derechos mineros y tienen el derecho de tomar decisiones sobre el desarrollo de los recursos de acuerdo con las leyes nacionales.

• El Convenio 169 de la OIT es legalmente vinculante para los 22 países que han aprobado la convención
• La convención reconoce el valor cultural y espiritual que los Pueblos Indígenas atribuyen a sus tierras y también la ocupación tradicional y el uso de la tierra como base para los derechos sobre las tierras y los recursos.
• La convención requiere que los estados consulten a los Pueblos Indígenas antes de la exploración o explotación de recursos subterráneos
• La convención estipula que los Pueblos Indígenas no deberían ser expulsados de sus tierras. Cuando la reubicación sea inevitable, esta se hará con su consentimiento y participación con el retorno a las tierras lo antes posible. Cuando no se recibe el consentimiento, la reubicación solo puede ocurrir cuando se siguen los procedimientos establecidos por las leyes nacionales.
• La UNDRIP (Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas) reconoce el CLPI como un aspecto del derecho de propiedad de los Pueblos Indígenas, sus derechos culturales y su derecho a la autodeterminación

Desafíos de compromiso

El trabajar con los Pueblos Indígenas conlleva desafíos, los más comunes incluyen:

• Tratar con legados y percepciones negativos
• Manejar las expectativas de la comunidad sobre los proyectos
• Lenguaje y otros desafíos de comunicación
• Mantener el enfoque en el compromiso a lo largo del tiempo

La herramienta 5 proporciona información para enfrentar cada uno de estos desafíos.