Le développement communautaire
Le développement communautaire durable a pour objectif de contribuer aux besoins et priorités à long terme de la communauté. Il tente aussi de garantir une distribution plus équitable des coûts, des bénéfices, des risques et des responsabilités associés à l’exploitation minière.
Fondamentalement, le développement communautaire durable doit être planifié et développé par la communauté ; pas imposé par les donateurs et les entreprises. Le processus doit être réciproque et quand les communautés locales, regionales et gouvernementales ont des raisons valables de participer à un projet d’exploitation minière, l’entreprise acquiert une forte influence.
Le développement communautaire dans le cycle de l’exploitation minière (p25)
De l’exploration à la postfermeture, chaque étape du cycle du projet d’exploitation minière crée ses propres difficultés spécifiques.
Les relations entre les entreprises minières, les communautés locales et autres parties prenantes commencent bien avant que ne débute la construction d’une mine. Il serait sage que les entreprises investissent dans la mise en place de bonnes relations au niveau local dès les toutes premières étapes.
Durant l’étape de construction d’une mine, il est nécessaire de prêter une attention particulière de façon à gérer les bouleversements causés par les changements environnementaux, économiques et nationaux, et surtout les conséquences involontaires qui affectent les groupes vulnérables, par exemple les femmes et les enfants.
La phase opérationnelle est souvent la plus stable et l’on devrait en profiter pour développer des projets de développement communautaire.
Il convient de déjà planifier les détails de la fermeture de la mine dès que possible, de manière à éviter à la communauté des dommages inutiles. Toute planification se doit de prendre en compte les aspects de la fermeture d’une mine ; cette mesure est particulièrement importante quand un suivi à long terme de la postfermeture sera nécessaire.
Des programmes de suivi et de bilan efficaces garantissent le tranfert des améliorations apportées aux projets de développement aux phases de conception et de mise en œuvre et permettent de s’adapter au fur et à mesure que le contexte de fonctionnement change. Quand la communauté sent qu’elle peut se débrouiller sans votre aide, cela signifie que vous avez atteint votre objectif de développment communautaire durable.
Le développement communautaire
Le développement communautaire a pour but :
- de gérer les risques collectivement et de manière efficace ;
- d’accroître et de contribuer sur le long terme à la vigueur et à l’efficacité des communautés ;
- d’améliorer la qualité de vie ;
- la participation et l’inclusion dans la prise de décisions ;
- un héritage qui permette à la communauté de survivre après les activités d’extraction minière sans l’aide de l’entreprise ;
- de maximiser le rôle de facilitateur de changement positif de l’entreprise ;
- d’accroître les bénéfices positifs et de minimiser les impacts néfastes au niveau local ;
- la création d’emplois et d’opportunités de formation à long terme ;
- la formation de partenariats positifs (à tout niveau)
Le développement communautaire est une bonne chose pour l’entreprise ; les bénéfices comprennent, entre autres :
- une meilleure réputation ;
- un meilleur accès aux ressources ;
- facilite les processus d’autorisation et aide à la résolution de conflits ;
- des coûts de fermeture et passifs réduits ;
- des services de soutien locaux plus efficaces et plus productifs ;
- embaucher de la main d’œuvre locale compétente ;
- le recrutement, l’engagement et le maintien en poste des employés sont meilleurs.
Parmi les bonnes pratiques à observer pour un développement communautaire durable (p17) on peut noter :
- adopter une approche stratégique ;
- la consultation, la participation et l’inclusion ;
- le travail en partenariat ;
- le renforcement des capacités ;
- mesurer, suivre et communiquer.
Ce qui peut vouer à l’echec les projets de développement communautaire (p19) :
- ce sont les entreprises minières et/ou les élites locales qui ont choisi les projets ;
- ce sont des tiers qui les ont construits ou gérés ;
- une gestion et une consultation des résidents limitées ;
- un transfert des responsabilités trop limité dans la durée ;
- la connaissance, la technologie ou les ressources ne sont pas disponibles au niveau local pour maintenir le projet.
Les rôles et responsabilités pour le développement communautaire
Les rôles et responsabilités (p23) comprennent :
Les entreprises :
- le respect des droits de l’homme ;
- soutenir activement le développement communautaire ;
- être prêt à assumer le rôle de leader si nécessaire ;
- s’assurer que les initiatives locales vont de pair avec les programmes de développement gouvernementaux ;
- construire des partenariats pour développer des capacités et des ressources communautaires durables.
Le gouvernement :
- responsable de la protection des droits de l’homme ;
- chargé de faire en sorte que les communautés tirent profit des projets ;
- prendre l’initiative d’établir des politiques et des normes, de planifier l’infrastructure et l’utilisation des terres et développer des systèmes de suivi et d’évaluation.
Les groupes communautaires :
- ont la responsabilité d’atteindre leurs objectifs de développement ; ils réalisent leurs besoins, leurs priorités et leurs aspirations si possible grâce à leur assurance, leur sentiment d’appropriation et leur engagement, des stratégies de planification et la mobilisation de ressources.
ONG/OCB :
- défendre les intérêts des communautés ;
- la prestation de services locaux ;
- capables de collaborer avec des entreprises pour soutenir et mettre en œuvre les projets de développement communautaire des entreprises.
Communauté, Économie, Environnement, Éthique professionnelle, Gestion, Restauration
Faciliter la croissance communautaire à long terme
La bande indienne de Lac La Ronge (BILLR) démontre comment les relations positives entre la communauté et l’entreprise peuvent fonctionner pendant le cycle minier et aussi laisser la région parfaitement viable et indépendante bien après la fermeture de la mine.