Herramienta 14 – Acuerdos de desarrollo comunitario
Los acuerdos de desarrollo comunitario, derivados de acuerdos de buena fe, tienen el potencial de apoyar un resultado de desarrollo socio económico positivo y han sido utilizados durante años en la industria minera. Sin embargo, han surgido preocupaciones y ha sido favorecido un enfoque más regulatorio. Los beneficios potenciales incluyen que ofrecen un compromiso más estructurado entre las comunidades y la compañía, ayudan a soportar entendimientos mutuos y desactivan la tensión antes de que surja y los acuerdos voluntarios pueden brindar una forma efectiva de administrar aspectos tales como la mitigación y la compensación.
Esta herramienta puede usarse en cualquier etapa cuando una conversación voluntaria se beneficiaría de un proceso de acuerdos más formal y estructurado
Guía de pasos
PASO
1
Establezca las bases para las negociaciones (Consulte la tarjeta 1 de Los mejores consejos)
PASO
2
Comprender todo el contexto (p157) antes de participar en cualquier tipo de negociación de acuerdo formal. Establezca quién tiene la autoridad en la comunidad para negociar en nombre de la comunidad y quién más debe estar incluido
PASO
3
Establezca las metas generales (p157) del acuerdo, asegurando que ambas partes comprendan en su totalidad los objetivos de cada uno, las necesidades y los impactos potenciales del proyecto
PASO
4
Construya comprensión y respeto, dejando el tiempo adecuado antes de embarcarse en negociaciones formales
PASO
5
Refuerce el conocimiento y la capacidad, garantice que la información de las necesidades y los objetivos se presenten de forma significativa. Las negociaciones deben conducirse en un entorno competitivo y equitativo
PASO
6
Maneje los desacuerdos internos – resuelva las tensiones y disputas de la compañía antes de negociar con las comunidades
PASO
7
Establezca componentes del acuerdo (Consulte Los mejores consejos 2)
PASO
8
Implemente el acuerdo (Consulte Los mejores consejos 3)
PASO
9
Establezca los procesos apropiados de gobierno, incluyendo los requisitos de monitoreo y revisión. El rendimiento se debe monitorear contra las metas del acuerdo
Los mejores consejos:
1) Para establecer las bases para acuerdos exitosos (p156), considere:
- todos los argumentos, de todas las partes involucradas
- todos los grupos incluyendo aquellos considerados marginales, deben estar correctamente representado
- sea abierto con respecto a la información y esté preparado para trabajar con procesos de toma de decisiones locales y tradicionales
- las negociaciones y la toma de decisiones deben ser transparente para todas las partes, pero también se debe respetar ciertos temas que en ocasiones deben permanecer confidenciales
- enfóquese en la estabilidad y la sustentabilidad de los resultados
- todas las negociaciones deben adaptarse a las condiciones y realidades locales
- el proceso de negociación debe ser claro, acordado por todas las partes y justo. Las compañías deben ver como su obligación que todas las partes estén completamente informadas, asegurando la total participación en las negociaciones y acuerdos
2) Los componentes potenciales de los acuerdos pueden incluir:
- pagos financieros y arreglos de desembolsos
- oportunidades de empleo, capacitación y contratos
- gestión de impacto ambiental, social y cultural
- arreglos de gobierno
- arreglos de acceso a tierras
- mecanismos de compromisos
- obligaciones recíprocas y qué acciones se deben tomar si alguna de las partes no cumplen con sus obligaciones
3) Para implementar un acuerdo (p158), piense sobre:
- las obligaciones de un acuerdo deben estar completamente documentadas y ser accesibles
- la responsabilidad está asignada y las personas saben, desde un inicio, qué se espera de ellas
- una persona tiene la responsabilidad total por la administración continua del acuerdo
- un registro actualizado recolecta las acciones para asegurar que las obligaciones se estén cumpliendo
- los planes de acción están alineados con el acuerdo
- hay un monitoreo interno continuo
- se tiene conciencia de que tanto el personal de la compañía como la comunidad cambiarán con el tiempo
- las metas de los acuerdos se consideran constantemente
Fuentes:
Centre for Social Responsibility in Mining, EI Source Book, Good Practice Note: Community Development Agreements, University of Queensland, 2011.
Sustainable Development Strategies Group, public library of materials related to Community Development Agreements (CDA) between resource companies and local communities